市直各单位党支部、机关各科室：
为进一步发扬党内民主，加强党内监督，保障党员权利，根据《枣庄市党的基层组织党务公开实施方案》（枣办发〔2011〕14号）要求，积极稳妥地推进全局各级党组织党务公开工作，现结合实际，制定以下实施意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、党要管党、从严治党的方针，发扬党内民主，加强党内监督，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，不断提高广大党员参与党内事务的能力，不断提高党组织科学决策的能力，不断提高党员干部拒腐防变、抵御风险的能力，为全市经济社会又好又快发展提供有力保证。
（二）基本原则
1、发扬民主、广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活的主体作用。
2、依法依纪、真实公正。按照宪法和其他有关法律法规以及《党章》、党的方针政策和其他党内法规规定实施党务公开工作，促进党务公开工作规范化、制度化。坚持实事求是，做到内容真实可信，结果公开公正。
3、积极稳妥、注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，突出重点，创新形式，讲求实效，力求形式与效果有机统一。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外，其余应全部向党员公开。
4、统筹兼顾、改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来，相互促进。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。
二、党务公开的主体、内容、程序、方式和时限
（一）党务公开的主体
枣庄市文广新局党委。
（二）党务公开的内容
凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，凡属涉及党员、群众切身利益的实际问题，凡是党员、群众关心的热点问题，只要不涉及党和国家秘密的，都应在最大限度上进行公开。具体可分为长期公开内容、定期公开内容、阶段公开内容和即时公开内容。
1、长期公开内容
重要政策文件、法律法规；市文广新局机构设置、主要职责、党务公开领导小组组成情况；党组织设置、调整及换届选举情况；年度党建工作计划及落实情况；民主生活会制度、党支部例会工作制度、党员教育管理制度等；领导班子成员分工、工作职责情况，执行民主集中制情况；发展党员的规定程序；帮扶困难党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况。各项业务经办流程、服务承诺；
2、定期公开内容
执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、加强廉政风险防范管理、遵守公务用车和厉行节约有关规定情况。执行中央、省委方针政策，市委决议、决定和工作部署等情况，本单位重要决策及执行情况；各党支部开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实情况；发展党员，党费收缴情况；阶段性工作部署、年度工作目标落实情况；“转作风、提效能”、 “三个一切”及“以人为本、执政为民”主题教育活动开展情况；组织生活会开展情况。
3、即时公开内容
民主生活会及整改情况；领导干部述职述廉报告情况；年度民主评议党员情况；干部考察公示和调动任免、发展党员公示情况；党内各类评先选优情况；重要情况通报和报告情况；领导干部违法违纪案件查处情况；维护群众利益情况。
（三）党务公开的程序
1、制定目录。根据实际，制定出具体的党组公开目录，公开的内容必须经过审核，公开的事项一般由党务公开工作领导小组审核批准。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。
2、实施公开。党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开的事项，须报纪检部门批准同意后进行公开。
3、收集反馈。明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时报党务公开领导小组办公室，由党务公开领导小组指定相关科室进行研究落实，并将结果向党员群众（服务对象）反馈，需要公开的根据具体情况予以公开，接受监督。每年年终，对党务公开工作进行民主评议，并征求对下一年的党务公开工作的建议和要求。
4、归档管理。对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。
（四）党务公开的方式
坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式进行公开。适宜在全社会公开的采取公开栏、文广新局网站等方式进行公开。设置党务公开征求意见箱和公开电话收集党员、群众对党务公开的意见和建议。
公开电话：3224565
（五）党务公开的时限
坚持公开的时间与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容长期公开，常规工作定期公开，临时工作即时公开。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时适时公开。
三、实施步骤
（一）启动准备。成立枣庄市文广新局党务公开工作领导小组及其工作机构，召开党务公开工作会议，组织学习党务公开工作有关文件精神，制定党务公开工作实施意见，宣传发动，安排部署，统一思想，明确任务和工作要求。
（二）制定方案。各党支部根据党务公开实施意见要求及党务公开目录内容，认真梳理需要公开的内容，对公开的内容、方式、程序、时限做出具体安排。
（三）组织实施。各党支部结合实际情况，采取多种形式全面推行党务公开，畅通党务公开渠道，收集、整理反馈的意见和建议，并整改落实。建立健全有关配套制度，完善各类资料，务求实效。
（四）完善提高。各党支部每半年在总结党务公开工作经验的基础上，对照实施意见，进行自查自纠，重点查找党务公开过程中存在的问题和不足，健全制度，巩固提高，确保党务公开工作的常态化、制度化、规范化。
四、组织领导及工作要求
党务公开工作是一项长期性、系统性和基础性的工作，要把推行党务公开工作列入重要议事日程，为加强对党务公开工作的组织领导，成立市文广新局党务公开工作领导小组，全面负责党务公开工作。领导小组下设办公室，具体负责党务公开的日常工作。一要建立“党委统一领导、各支部各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制，党务公开工作领导小组办公室要发挥好协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项，认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。二要把党务公开工作与年度中心工作有机结合起来，互动并进，相得益彰。各党支部要充分发挥职能作用，加强协调配合，明确专人负责，确保党务公开工作积极稳妥、有序推进。领导小组对各党支部党务公开工作的进展情况进行监督检查，建立健全党务公开的实施、监督、反馈、报告、检查和考核评价等制度。同时要不断拓宽工作思路，积极探索、总结经验，不断将党务公开工作推向深入。
附：市文广新局党务公开目录
二○一一年八月二日
市文广新局党务公开目录.doc
鲁公网安备
37040302000146号
