枣庄市文化和旅游局2025年法治政府建设情况报告

现将2025年法治政府建设情况情况报告如下：

一、工作情况

（一）加强政治建设，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

坚持全面从严治党，加强政治建设，落实意识形态工作责任制，制定了《枣庄市文化和旅游局2025年依法行政工作要点》，召开局履行全面从严治党责任述法述职报告会，将推进法治建设、依法行政作为述职考核的一项重要内容，层层压实责任。1－11月，局党组理论学习中心组集中学法5次，分别安排学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想学习问答》和《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例例》《信访工作条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规，传达市纪委违法违纪典型案例通报，带头领学文件，交流学习体会，撰写学习心得。严格落实平安建设部门责任，重大问题、重点环节、重要任务亲自督办，年度内未发生行政复议、行政诉讼案件或重大舆情事件。

（二）严格审查政策文件，加强部门法治建设

严格落实“三重一大”事项集体决策制度，做好规范性文件和政策文件公平竞争审查工作，无违规印发文件。开展民法典集中宣传月、博物馆日、中国旅游日、行政执法人员集中学习培训活动等主题宣传教育活动，累计举办法制公益讲座2场，利用电子屏、公众号等终端宣传300余次，发放普法资料和宣传品1.5万余份。推行部门行政处罚权相对集中行使，本级行政处罚案卷逐卷送交市司法局审核评查，定期接受省级抽检，严禁无关人员干涉执法办案。严格执行司法判决、仲裁结果，支持司法活动。加强行政执法证件管理，无编外持证人员。组织执法人员参加在线培训、年度考试、异地抽检，推荐执法骨干参与部、省文化市场综合执法培训交流。

（三）发挥阵地作用，落实“谁执法谁普法”普法责任制

落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，将习近平法治思想和宪法、民法典等普法宣传融入群众文化生活，山东快书《带上老公自驾游》荣获第五届全国山东快书优秀节目展演“优秀节目”，《幸福的生活赛枣甜》入选全国群众舞蹈展演，柳琴戏歌《咱把清廉家庭来唱响》成功入选2025年“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品名单。组织开展群众文化艺术季、“村歌·乡跑”首发、“四季村晚”、“移风易俗树新风　廉洁文化进万家”群众性小戏小剧展演等群众文化活动。坚持“执法就是普法，执法人就是普法人，执法现场就是普法现场”的理念，在执法巡查期间组织执法人员深入市场经营单位开展“面对面”精准普法宣传，通过线上线下多种渠道开展法治宣传活动，现场发放防范跨境赌博、防范低价游等宣传资料，受理群众咨询、投诉。

全面推行行政执法三项制度，提高案件办理质量。开展网络文化市场执法专项行动，重点巡查含有可能影响未成年人身心健康的网络音乐、网络动漫、网络表演、网络演出剧（节）目等互联网文化产品。开展营业性演出专项整治，现场执法监管“5·2吾爱枣庄音乐盛典”、“2025年星耀枣庄群星演唱会”等大型营业性演出活动5场次和巨大音浪摇滚节等演出活动。强化市场监管与服务提升，落实轻微违法行为不予行政处罚、减轻行政处罚制度，办理不予行政处罚案件1件；开展“双随机、一公开”监管检查24批次。

二、存在问题

1．学习习近平法治思想不够深入，读文件学讲话较多，结合文旅工作创新学少。对习近平总书记关于依法治国的重要指示精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署学习领会不够，工作缺乏总结提升，相对上级要求还有一定的差距。

2．普法宣传多采用学习文件、照本宣科的讲法形式，观众感觉枯燥乏味，难以提高学法自觉性。艺术作品创作以传统戏曲为主，不符合年轻人喜好，商业化演出经济效益低。

3．监管难点突出。旅游市场“不合理低价游”变种频出，通过社交平台、短视频渠道引流实施非法招徕现象抬头，隐蔽性强、取证难度大。文娱领域风险加速向线上转移，直播打赏诱导消费、网络表演低俗化、偶像“饭圈”乱象等问题仍有反复，监管难度持续加大。

4．面对数字化业态，基层执法力量薄弱，执法装备陈旧，专业人才短缺，技术手段不足，数智平台应用深度不够，证据固定面临技术壁垒，存在“不会管、不敢管”现象。部门间信息共享滞后，联合执法效率不高，未形成全链条监管合力。

三、2026年主要安排

2026年，市文化和旅游局党组将紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格按照依法治市要求，一手抓繁荣群众精神文化生活，一手抓文旅行业健康有序发展，多措并举推进行业法治建设。

一是进一步树立习近平法治思想的指导地位，深化习近平法治思想以及国家法律、党内法规的学习，发挥领导干部以上率下示范作用，自觉把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前的重要政治任务，作为党组理论学习中心组重点学习内容，年度专题学法不少于2次，强化干部法治意识。在深化内化转化上下功夫，开展分专题系统学习，结合“十五五”重点工作学，深刻领会其精神实质，引导干部树立法治思维。

二是优化营商环境，落实重大政策社会稳定风险评估和集体研究制度，对照审查标准和例外规定，做好公平竞争审查、反不正当竞争调查、规范性文件、重大决策和执法行为法制审核，征求利害关系人意见和公众意见，保障公众知情权、参与权。经审查不合格或未形成书面审查结论的，不得提交党组审议，不得出台政策、签发决定，保障文旅行业健康有序发展。

三是积极开展习近平法治思想宣讲活动，利用市、区（市）、镇（街）、村（居）四级公共文化服务阵地，把社会主义核心价值观融入各级法治文化建设，深入挖掘和传承我市优秀传统法律文化，发挥好法律的规范作用和道德的教化作用，弘扬社会主义法治精神。加强普法文艺作品生产创作，创新普法形式，增强普法工作实效，加强宪法、民法典和行业法律法规学习宣传。

四是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法程序，加强人员培训，补充科技装备，提升案卷制作质量。全面推广省政府部门联合“双随机一公开”检查系统，实现双随机检查常态化。提高行政执法透明度，及时将执法数据录入“互联网＋监管”系统，做好执法信息公示。

枣庄市文化和旅游局

2025年12月22日