枣庄市文化和旅游局2022年法治政府建设情况报告

现将2022年法治政府建设情况情况报告如下：

一、工作情况

（一）加强政治建设，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

坚持全面从严治党，加强政治建设，落实意识形态工作责任制，制定了《2022年依法行政工作要点》，召开局党组履行全面从严治党责任述职报告会，将推进法治建设、依法行政作为述职考核的一项重要内容，层层压实责任。局党组理论学习中心组集中学法8次，分别安排学习了习近平法治思想和《中国共产党章程》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，传达市纪委违法违纪典型案例通报，带头领学文件，交流学习体会，撰写学习心得，参加全市干部职工习近平法治思想普法考试。严格落实平安建设（社会综合治理）部门责任，重要领域、重大问题、重点环节、节点任务亲自督办，确保党的二十大维稳工作圆满完成，年度内未发生行政复议、行政诉讼案件和重大舆情事件。

（二）严格审查政策文件，加强部门法制建设

承办全省禁毒反诈宣传进景区启动仪式，开展《中华人民共和国民法典》集中宣传月、全民国家安全教育日、国家工作人员、行政执法人员法治能力提升基础知识集中学习培训活动等主题普法宣传教育活动，组织习近平法治思想和宪法法律基础知识测评考试，累计举办法制公益讲座10场，利用电子屏、公众号等终端宣传300余次，起到了良好的宣传效果。加强行政执法证件管理，组织1名年审人员参加法律资格考试，因工作调整注销证件3人。开展政策文件标准化梳理工作，做好地方性法规、政府规章和公平竞争审查工作，无违规文件。组织执法人员参加在线培训、年度考试、异地抽检，推荐执法骨干参与部、省文化市场综合执法培训交流。

（三）发挥文旅阵地作用，落实“谁执法谁普法”普法责任制

落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，将习近平法治思想和宪法、民法典等普法宣传融入群众文化生活，组织群众文化艺术节、“五个大家”等系列活动，线上线下累计参与群众275万人次。实施文化惠民工程、戏曲进乡村、农村公益电影放映工程。4月28日，作为枣庄“八五”普法我来讲活动首场讲座，我局通过哔哩哔哩网站直播，开展安全生产和疫情防控培训，共设分会场153个，3000余名干部职工在线观看了培训。

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，集体讨论领导干部最后发言，非相关领导禁止参与行政许可、处罚案件办理。严格执行司法判决、仲裁结果，支持司法活动。将现场检查和线上巡查相结合，打造清朗网络空间。高标准、严要求开展文物执法巡查，深入打击文物领域违法违规行为，实现重点文保单位执法检查全覆盖。强化市场监管与服务提升，完善轻微违法行为不予行政处罚、减轻行政处罚事项清单，开展“双随机、一公开”监管检查。

二、存在问题

1.学习习近平法治思想不够深入，还停留在读一遍、学一遍的层面，没有做到专题学、系统学，对习近平法治思想精髓掌握不透彻。对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署学习领会不够，对加快推进文旅领域法治政府建设必要性、重要性认识不足。

2.重大行政决策听取群众意见不够深入，公众参与决策的积极性不高，负面参与意见较少，风险评估不充分。行政决策合法性审查力量不足，法定审查时限难以保证。

3.普法宣传多采用学习文件、照本宣科的讲法形式，观众感觉枯燥乏味，很难提高学法自觉性。需要创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。普法宣传的覆盖面不广、不均衡，农村、企业的普法宣传薄弱。

4.执法能力建设还需要强化，运用法治思维和法治方式化解难题、应对突发公共事件意识需要进一步加强。个别执法人员还存在重检查轻学习的情况，业务知识掌握不够熟练，对文化、文物、新闻、广电、旅游等执法领域新部署、新要求还不够熟悉。

三、2023年主要安排

2023年，市文化和旅游局党组将紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格按照依法治市要求，一手抓繁荣群众精神文化生活，一手抓行业健康有序发展，多措并举推进行业法治建设。

一是发挥领导干部以上率下示范作用，自觉把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前的重要政治任务，作为党组理论学习中心组重点学习内容，年度专题学法不少于2次，强化干部法治意识。开展分专题系统学习，深刻领会其精神实质，准确把握核心要义。积极开展习近平法治思想宣讲活动，作为“八五”普法重点内容，普及到行业企业和乡村社区。充分利用市、区（市）、镇（街）、村（居）四级公共文化服务阵地，创新普法形式，加强宪法、民法典和行业法律法规学习宣传。

二是深化“放管服”改革，持续优化营商环境，落实重大政策社会稳定风险评估和集体研究制度，对照审查标准和例外规定，做好公平竞争审查、规范性文件、重大决策和执法行为法制审核，征求利害关系人意见和公众意见，保障公众知情权、参与权。经审查不合格或未形成书面审查结论的，不得提交审议，不得出台政策、签发决定，保障文旅行业健康有序发展。

三是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法程序，加强人员培训，补充科技装备，提升案卷制作质量。继续推进行政执法体制改革，严格落实行政处罚自由裁量权基准制度。全面推广省政府部门联合“双随机、一公开”检查系统，实现双随机检查常态化，作为行业监管的主要措施。提高行政执法透明度，及时将执法数据录入“互联网+监管”系统，做好执法信息公示。

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