枣庄市文化和旅游局关于印发“双随机、一公开”工作制度的通知

各区（市）文化和旅游局，高新区社会事务综合服务中心：

现将《枣庄市文化和旅游局山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台行政检查实施细则》《枣庄市文化和旅游局山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台工作指引》等“双随机、一公开”工作制度印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

附件1：《枣庄市文化和旅游局山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台行政检查实施细则》

附件2：《枣庄市文化和旅游局山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台工作指引》

枣庄市文化和旅游局

2021年6月16日 

附件1

枣庄市文化和旅游局山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台行政检查实施细则

第一条 【目的】为营造良好的营商环境，全面推广“双随机、一公开”检查，切实减轻企业和群众负担，制定本细则。

第二条 【定义】“双随机、一公开”监管模式，是指各级文化和旅游部门依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象、随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

第三条 【原则】“双随机、一公开”的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁记录，公开、公正、透明。

统筹安排、综合实施，是指各级文化和旅游部门发起检查计划、检查任务，抽取检查对象；市文化市场综合执法支队和区（市）级文化和旅游部门，按照检查任务，分别抽取检查人员，实施行政检查。

谁检查、谁记录，是指负责检查的执法人员负责向被检查对象反馈实施的检查结果，将检查结果录入相关系统并向社会公开检查信息。

公开、公正、透明，是指检查事项清单、年度检查计划、检查任务及结果等检查工作全过程应当依法公开，检查对象、检查人员应当随机抽取。

第四条 【平台】部门联合检查和部门内检查，应优先使用山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台。因平台事项、权限、技术问题无法使用平台抽取的，执行线下发起检查，检查结果要及时录入互联网＋监管平台。

对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。

第五条 【清单的制定和公布】各级文化和旅游部门应当及时认领上级部门发布的检查事项清单，制定本级检查事项清单，并通过政务信息公开渠道向社会公布。

第六条 【年度计划的制定和公布】各级文化和旅游部门应当根据本级检查事项清单，制定年度检查计划并通过政务信息公开渠道向社会公示。

第七条 【清单事项覆盖率】辖区有市场主体的检查事项，一个自然年度内应至少开展一次“双随机、一公开”检查，清单事项覆盖率要达到100%。辖区内无市场主体的检查事项，因抽取样本总数为0，暂不执行。

第八条 【执法人员库】各级文化和旅游部门应当建立本级执法人员名录库，并通过政务信息公开渠道向社会公布。入库人员应持有“山东省行政执法证”。执法人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素，应及时给予动态调整。

第九条 【经营单位名录库】各级文化和旅游部门应当建立辖区内文化市场经营单位名录库。

第十条 【具体计划、任务】各级文化和旅游部门根据年度计划，适时发起检查计划、检查任务，随机抽取检查对象。

市文化市场综合执法支队和区（市）级文化和旅游部门，要及时认领已经发布的检查任务，随机抽取本单位检查人员，实施行政检查并录入检查结果。

第十一条 【检查结果运用】检查未发现问题的检查对象，同一自然年度及下一自然年度内，不执行省“双随机、一公开”监管平台现场检查。

检查发现问题的，应督促整改，符合立案条件的应及时立案。

检查发现严重问题符合联合惩戒条件或者拒不配合检查情节严重的，对该检查对象列入联合惩戒黑名单管理。

第十二条 【纪律要求】各级开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。因违法违纪造成严重后果的，依法依纪追究责任。

第十三条 【生效日期】本办法自2021年7月1日起施行。

附件2

枣庄市文化和旅游局山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台工作指引

第一条 【目的】为营造良好的营商环境，全面推广“双随机、一公开”检查，切实减轻企业和群众负担，规范任务流程，制定本指引。

第二条 【定义】“双随机、一公开”监管模式，是指各级文化和旅游部门依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象、随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

第三条 【平台】部门联合检查和部门内检查，应优先使用山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台。因平台事项、权限、技术问题无法使用平台抽取的，执行线下发起检查，检查结果要及时录入互联网＋监管平台。

第四条 【计划、任务、检查对象】各级文化和旅游部门根据年度计划，适时发起检查计划、检查任务，随机抽取检查对象。

牵头发起部门联合检查任务，应征得配合部门同意后方可实施。其他部门商请文化和旅游部门联合检查的，应积极配合。

第五条 【抽取检查人员】市文化市场综合执法支队和区（市）级文化和旅游部门，要及时认领已经发布的检查任务，随机抽取本单位检查人员。

执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避、重新抽取。

第六条 【实施检查】被抽取的检查人员，使用本人账号登录平台，打印执法文书，实施行政检查，并将检查结果及时录入平台。未通过平台发起的检查，应将检查结果及时录入互联网＋监管平台。

第七条 【案件线索】检查发现问题的，应督促整改，符合立案条件的应及时立案。

第八条 【联合惩戒】检查发现严重问题符合联合惩戒条件或者拒不配合检查情节严重的，对该检查对象列入联合惩戒黑名单管理。

第九条 【生效日期】本办法自2021年7月1日起施行。