各区（市）文化和旅游局，高新区社会事务综合服务中心，局机关各科室、局属各单位：
现将《2025年市文化和旅游局工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
枣庄市文化和旅游局
2025年3月4日
2025年市文化和旅游局工作要点
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是市委确定的“重点工作集中攻坚年”。做好全市文化和旅游工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习实践习近平文化思想，聚焦市委市政府中心工作，明确“12345”总思路，即围绕“一条主线”：以“全景枣庄”建设为主线；实施“两大赋能计划”：文旅赋能乡村振兴、文旅赋能城市发展；力争“三创”：创造、创意、创优；建设“四个文旅”：创新文旅、润心文旅、同心文旅、放心文旅；实现“五项突破”：文化“两创”新突破、特色文旅康养产业新突破、文旅融合新突破、消费空间新突破、文化惠民新突破，坚持稳中求进、以进促稳，加快打造四季皆宜、全时可游的新型文旅消费目的地，奋力开创文化和旅游工作新局面。
一、认真贯彻落实习近平文化思想和中央重大决策部署
1．持续强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习实践习近平文化思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，巩固拓展党纪学习教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化。严格落实“第一议题”制度，落实局党组理论学习中心组学习制度，创新中心组学习方式，认真开展集体学习研讨和调研，落实“一学一报”制度。加强党员教育培训，以党员集中培训月为抓手，通过线上线下相结合的方式，开展各类党性教育、党务知识培训，提升党员综合素质和能力水平，积极推出富有文旅特色的文化艺术党课。（牵头科室：机关党委）
2．全力服务市委市政府中心工作。认真贯彻落实中央和省、市委经济工作会议、“两会”等重要会议精神，推动会议精神和工作部署在文化和旅游领域有效落地。对市委常委会工作要点及市委、市政府重要部署，建立台账，推进落实。总结文化和旅游“十四五”规划实施情况，做好“十五五”规划相关工作。实施好《关于推进“全景枣庄”建设行动方案（2024—2027年）》，组织参加2025山东省文旅产业高质量发展大会、中国国际孔子文化节。（责任科室：各相关科室）
3．守牢意识形态和安全生产底线。完善意识形态研判机制，夯实文旅领域意识形态阵地建设。健全舆情处置机制，加强全市文旅领域舆情处置应对，提高舆情处置效能。落实安全生产责任制，扎实组织安全生产治本攻坚三年行动，推动安全生产各项管理制度落实。突出重点时段、重点领域，开展明查暗访和督导检查，及时化解各类风险隐患，切实筑牢安全生产防线。（牵头科室：办公室、市场管理科）
二、推动文旅消费持续扩大和产业高质量发展
4．实施文旅消费全面提升行动。加强与金融机构合作，通过市场化方式对3A级以上景区、三星级以上旅游饭店、温泉、民宿、旅行社等场景消费给予减免优惠，并做好政策宣传引导，广泛动员企业参与。持续实施文化产业赋能乡村振兴计划，开展文旅产业赋能城市发展行动和夜间文旅消费集聚区品质提升行动，拓展文旅消费空间。全年组织演出活动不低于50场，鼓励各区（市）举办大型演唱会、音乐节，激发城乡消费活力。（牵头科室：产业发展科、市场管理科）
5．持续推进“百企领航”计划。支持市文旅集团和各区（市）文旅集团做大做强，借助山东文旅企业联盟、枣庄市精品旅游促进会等平台作用，进一步推动文旅企业资源共享、优势互补。持续培强枣庄市全域旅游产业集群、“匠心枣庄”文化创意产业集群。（牵头科室：产业发展科）
6．推动重点项目建设提质增效。引导推动科技含量高、辐射带动强的文旅项目，纳入省重点文旅项目库。支持更多项目申请省级和国家资金支持。持续抓好文旅领域大规模设备更新工作。引导各级文化产业示范园区（基地）转型升级。培育沉浸体验、数字演艺、低空文旅等新业态。（牵头科室：产业发展科）
7．推动金融赋能产业发展。发挥金融支持文旅产业高质量发展联动机制作用，用好鲁担文旅贷、文旅工赢贷等金融产品。引导企业积极参与“百亿惠千企”金融支持文化和旅游产业发展专项行动和“担保支持文旅产业双百亿行动”。（牵头科室：产业发展科）
三、扎实推进文旅深度融合发展
8．提高资源开发利用水平。深入实施旅游景区焕新行动，推动景区智慧化发展，推动4A级以上重点旅游景区提档升级。推进冠世榴园、滕州红荷湿地省级旅游度假区创建工作。支持滕州莲青山风景区、台儿庄运河湿地公园、山亭葫芦套景区创建4A级旅游景区，助力旅游高质量发展。探索发展绿色旅游路径，开展山东生态旅游体验季活动，推进生态旅游区创建工作。（牵头科室：资源开发科）
9．创新融合业态。持续实施“乡村旅游提质增效行动”，深入挖掘乡村文化内涵，指导全市重点村、镇、景区化村庄开展“乡村好时节”主题活动，擦亮“乡村好时节”品牌，赋能乡村振兴。发挥枣庄红色旅游资源优势，培育创建省级红色旅游融合发展区。推动交旅融合高质量发展，提前做好第三批国家交旅融合示范案例项目储备工作，争取枣庄有关项目纳入省交旅融合发展项目库。积极组织开展文旅康养融合发展示范案例申报。推进非遗与旅游深度融合，深入开展“非遗进景区、进度假区、进街区”活动。促进农文旅、文商旅、文体旅等业态融合发展。（牵头科室：资源开发科、产业发展科、艺术和非遗科）
四、促进文艺创作繁荣发展
10．抓好艺术精品创作。坚持以人民为中心的创作导向，落实“齐鲁文艺高峰计划”，重点创排大型柳琴戏《岁岁石榴红》。创作、提升大型柳琴现代戏剧本和大型古装剧本，拓宽剧目创作选材，推动精品剧目创排。培育小戏小剧创演品牌，新创小戏小剧不少于3部。推荐我市优秀剧目参加中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年优秀剧目展演。（牵头科室＜单位＞：艺术和非遗科，市文化和旅游事业发展中心）
11．强化艺术人才培养。加强艺术人才培训和交流，鼓励各院团优秀专业人才交流培养，不断提升专业人员的艺术创作水平。组织申报全省舞台艺术青年人才创作扶持项目。参加全省艺术管理、美术馆管理人员培训班，建强艺术管理人才队伍。（牵头科室：艺术和非遗科）
五、优化提升公共服务效能
12．丰富公共文化服务和产品供给。举办冬春文化惠民季、市群众文化艺术季、四季村晚、送戏下乡等系列文化惠民活动。深入推进群众性小戏小剧创演工作，举办全市优秀群众文艺团队汇演活动，培育文旅融合小戏小剧创演试点项目，持续打造“文化润心·枣城有戏”群众文化活动品牌，提高群众文化生活的获得感。（牵头科室＜单位＞：公共服务科、艺术和非遗科，市文化和旅游事业发展中心）
13．加强公共文化服务阵地建设。组织参加第六次全国县级以上文化馆评估定级。持续优化公共文化场馆免费开放和延时服务，指导区（市）深化村居文化中心、公共文化场馆分馆和新型公共文化空间建设，推荐参加全省文化建设样板镇村、最美新型公共文化空间评选。充分发挥图书馆阵地服务效能，探索阅读推广新模式。推进古籍保护工作，开展地方文献整理利用。推荐申报省级、全国“村晚”示范点活动。充分利用山东公共文化云平台，推动优质文化资源直达基层。加强基层人才队伍建设，举办全市文化馆（站）长培训班。（牵头科室＜单位＞：公共服务科，市文化和旅游事业发展中心）
14．持续提升旅游服务质量。按照省文旅厅统一部署，培育示范性旅游风景道驿站（游客中心）、旅游服务中心。加强旅游公共服务体系建设，推动公共文化场馆和旅游公共服务阵地融合，申报旅游公共服务典型案例。落实《枣庄市旅游服务质量提升行动实施方案（2024－2026年）》，推动《好客服务》标准深化应用，加强文明旅游宣传引导。（牵头科室：公共服务科、市场管理科）
六、提升文化遗产保护传承水平
15．加强文物保护管理。做好第四次全国文物普查工作。加大文物建筑等保护力度，做好第九批全国重点文物保护单位申报遴选和第七批省级文物保护单位的申报遴选工作。推进全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带成果纳入国土空间规划，实施严格保护。做好省级文物保护单位的区划勘定工作。开展文化和自然遗产日、国际古迹遗址日主题活动。配合推进岗上遗址等主动性考古项目，提升考古遗址公园建设水平，加强文物保护利用示范区建设，推动文物保护项目落地实施。推动“先考古、后出让”制度贯彻落实，推进考古调查勘探向规范化、标准化发展。加强文物保护员管理，充分发挥文物保护员力量。（牵头科室：文物管理科）
16．加强革命文物保护利用。深入挖掘革命文物精神内涵，积极申报省级革命文物名录，指导省级红色文化特色村创建工作。高质量举办红色文化主题月活动，组织开展以庆祝抗日战争胜利80周年为主题的宣传活动，推出革命文物主题展览。做好可移动革命文物数据库建设及馆藏革命文物评估定级工作。（牵头科室：文物管理科）
17．深化博物馆改革发展。加大文物、博物馆与旅游融合发展力度，加强博物馆数字化建设，鼓励和支持博物馆拓宽展览思路，做好文物活化利用，组织好“5·18”国际博物馆日宣传活动。（牵头科室：文物管理科）
18．推动非遗系统性保护。按照省文旅厅统一部署，组织配合第二次全省非遗普查。推动非遗项目提质升级，推进石榴盆景栽制技艺、鲁班锁制作技艺申报国家级非遗代表性项目。推进台儿庄运河文化生态保护实验区建设，进一步提升生态保护实验区建设水平。开展“非遗在社区”、“非遗在校园”工作。推动非遗助力乡村振兴，组织参加全省非遗工坊现场交流活动。组织申报非遗保护传承的优秀论文、著作、研究报告。（牵头科室：艺术和非遗科）
19．加大非遗传播普及力度。丰富非遗业态，组织申报全省百种非遗美食，参加全省非遗文创大赛，推动新科技、数字技术与非遗融合发展。组织参加“河和之契：2025黄河流域、大运河沿线非遗交流展示周”，组织山东省非物质文化遗产月、文化和自然遗产日等我市非遗宣传展示活动。组织参加“四季非遗购物月”、“非遗贺新春——我的家乡年”视频直播活动、中国成都国际非遗节、“新疆是个好地方”对口援疆非遗展等活动。（牵头科室：艺术和非遗科）
七、提升广播电视管理水平
20．增强主旋律正能量宣传力。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传，加强经济宣传、舆论引导和重大节点宣传。开展乡村振兴、产业发展等主题宣传，展现枣庄市的发展成果。引导各级播出平台积极与官方媒体和微博、微信、抖音等平台联动，进一步提升市、区（市）媒体宣传能力，为奋力谱写中国式现代化枣庄篇章提供坚强舆论支撑。（牵头科室：广播电视科）
21．增强精品内容创作力。围绕重大时间节点、重大题材，推出广电视听精品。组织参加“中国梦·齐鲁情”“美好山东”短视频大赛、公益广告评选、广播电视和网络视听节目评选等活动。积极组织申报各类培优评优，做好各类优秀作品展播工作，加强宣传推广，实现双向赋能、共同发展。（牵头科室：广播电视科）
22．增强新型广电体系服务力。全面拓展“双治理”成果，深化酒店电视操作复杂治理，推进“一个遥控器看电视”和电视机机顶盒一体化大规模应用。提升应急广播使用效能，推进新型广电网络建设，加快完成“一省一网”整合。优化提升节目共享平台，实施市、区（市）融媒体能力提升计划，打造文化数字智能服务平台，推进智慧社区、文化社区建设。（牵头科室：广播电视科）
23．增强全方位安全保障力。保障春节、“两会”、“五一”、“十一”等重要时间节点安全播出。按照省广电局工作部署，开展专项整治，严厉打击擅自变更频道频率呼号、违规养生类节目、“黑广播”、违规传播网络视听节目等行为，进一步规范行业秩序。（牵头科室：广播电视科）
八、促进文化和旅游市场规范健康发展
24．规范执法行为。深入推进“综合查一次”、“双随机、一公开”执法监管，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化营商环境。促进包容审慎监管和柔性执法，推进互联网上网服务营业场所管理系统应用，做好新版全国文化市场技术监管平台应用工作，强化科技赋能。（牵头单位：市文化市场综合执法支队）
25．优化市场发展环境。简化行政审批流程，压缩业务办理时长，进一步提升政务服务效能。推行文旅企业单位服务质量承诺制度，强化典型案例培育，鼓励经营主体设立“首席质量官”。推动全市互联网上网服务行业上云行动，做好互联网上网服务营业场所等级评定。开展A级旅行社评定工作，细化旅游企业信用分级分类监管。落实“一团一报”制度，执行入出境团队旅游管理政策。进一步加强对大型营业性演出活动的规范管理。（牵头科室：市场管理科）
26．强化执法监管。深化文娱领域综合治理，开展大型营业性演出活动执法检查行动。深化旅游市场专项整治，推进打击治理跨境赌博旅游管控工作，严打“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务等乱象。常态化开展扫黑除恶斗争，落实平安枣庄建设、“扫黄打非”等任务，配合做好打击侵犯知识产权工作。开展卫星地面接收设施和非法卫星地面接收设施专项整治行动，加强“黑广播”线索核查。开展文物行政执法巡查。（牵头单位：市文化市场综合执法支队）
27．提升执法能力。贯彻落实行政执法体制改革部署要求，加强执法队伍建设。以“全员办案、岗位侧重”为目标，建立健全“人人能办案”的一线执法人员快速成长机制。增强法制审核力量，开展执法案卷评查，提高执法办案质量。加强跨部门执法协作，推进执法对口交流协作。（牵头单位：市文化市场综合执法支队）
九、加强文旅交流合作及宣传推广
28．积极拓展客源市场。组织参加“畅游齐鲁”等系列宣传推广、旅游展会、主题营销活动，做好境外渠道商和团队考察踩线相关工作。举办专场推介活动，在重点客源市场开展宣传推介，吸引更多人成为“运河明珠·匠心枣庄”的体验者和传播者。（牵头科室：市场推广科）
29．加大宣传推广力度。积极参加“好客山东青春π”“好客山东休闲荟”、“好客山东故事荟”“跟着主播游山东”等推介推广活动。持续开展“枣相见·榴美好”宣传营销，策划“小石榴喊你来枣过大年”系列活动。组织媒体、网络名人深入演艺赛事、旅游景区、文博场馆、乡村旅游点等一线，拍摄制作推广视频，全方位、多形式推广枣庄文化和旅游新产品、新业态，扩大宣传覆盖面，开展“枣庄文旅推荐官”“小小文旅体验官”主题采风活动专题宣传。（牵头科室：市场推广科）
30．发挥带动引领作用。突出台儿庄古城龙头引领作用和资源特色，联动区（市）及旅游企业举办福乐枣庄贺年会暨台儿庄古城春节大庙会启动仪式、中国旅游日枣庄分会场等主题活动，让特色牌更明更亮。策划推出慢城生活、文博研学、休闲生态等旅游线路，推出“吃住行游购娱”于一体的“全景枣庄”一码通。（牵头科室：市场推广科）
31．强化部门协作联动。通过各类新媒体聚焦、集中发力，助力打造旅游热点。加强与新闻传媒、网信、铁路等部门的通力协作，不断丰富文旅营销形式，畅通互动宣传渠道，共同策划开展“乘着高铁游枣庄”等活动，进一步提升宣传效能，持续做优做靓“近悦远来·枣城有戏”文旅工作品牌。（牵头科室：市场推广科）
十、强化综合服务保障
32．加强法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，落实主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责。加强行政规范性文件监督管理。制定年度普法工作计划和责任清单，推动“谁执法谁普法”责任制落实。（牵头科室：科技和政策法规科）
33．推动科技教育赋能发展。组织申报全省研学旅游基地品质提升试点。组织开展文旅课题研究和优秀成果推荐工作。（牵头科室：科技和政策法规科）
34．强化干部人才队伍建设。发挥考核“指挥棒”作用，牵头做好局机关及局属单位的考核工作，考核成绩作为评先选优的重要依据。统筹推进干部选育管用工作，积极用好人才招录政策，优化干部队伍。加强对年轻干部的培养，常态化选派年轻干部到基层一线挂职锻炼。坚持把教育培训作为提升干部能力的抓手，积极组织开展各类培训。推进图书资料、群众文化、艺术等专业技术人员职称评聘工作，做好专业技术人员继续教育工作，配合省厅实施专项人才培养计划。做好老干部及离退休人员管理服务工作。（牵头科室：人事科、离退休干部科）
35．提高资金使用效能。提升预算管理水平，加大资金监管力度，强化内部制度建设，做好财务保障工作。切实加强财务预决算、绩效评价、政府采购、资产管理等工作，强化预算执行和资金支出审核力度，保障资金安全。加强内部审计建设，提升内部控制水平。（牵头科室：办公室）
36．优化行政服务保障。自觉接受人大、政协监督，认真办理答复人大代表建议和政协委员提案。落实上级工作要求，推进改革创新工作，规范提升会议活动组织、值班应急、信息报送、政务公开、国家安全、机要保密、节庆活动、档案管理、节能管理等工作水平。（牵头科室：办公室、科技和政策法规科）
十一、持续提升党建工作质量和水平
37．建强基层党组织。以党的政治建设为统领全面加强党的建设，压实“三级四岗”责任。深入推进党支部标准化、规范化建设，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，提升党支部建设质量，做好争创“四强”党支部有关工作。加强局机关、直属单位、社会组织党建工作分类指导。常态化推进干部思想能力作风建设，做好“六联六促”“双报到”工作。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，扎实做好党员发展工作，优化党员队伍结构。（牵头科室：机关党委）
38．培优文旅党建品牌。围绕中心工作，将党建工作融入业务工作各环节，探索创新党建活动载体和形式，持续擦亮“匠心文旅 惠民先锋”文旅党建总品牌，深化“1＋8”党建品牌内容，丰富党建品牌内涵，打造具有文旅特色的党建品牌矩阵。对市直文旅系统优秀党建品牌进行重点培育孵化，不断增强党建品牌的凝聚力、号召力、影响力。（牵头科室：机关党委）
39．加强“清廉机关”建设。坚持全面从严治党，完善党建责任体系。落实好党风廉政建设“十个一”工作机制，常态化开展党性党风党纪教育，组织党员干部深入学习党纪国法和党风廉政建设各项规定，通过开展廉政警示教育、观看警示教育片、廉政谈话、廉政提醒、传达典型案例等，增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。积极运用监督执纪“四种形态”尤其是“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实“三个区分开来”，落细落实容错纠错举措，持续营造激浊扬清、干事创业的良好氛围。加强廉洁文化建设，开展听文物话廉、读廉洁书籍、看非遗廉展、赏廉洁戏曲、观廉洁影片、秉廉洁执法、创廉洁机关等活动，为“清廉枣庄”注入文旅力量。（牵头科室：机关党委）
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