解读《关于聚力“强工兴产、转型突围” 促进高质量充分就业的实施意见》

5月5日，市政府办公室印发《关于聚力“强工兴产、转型突围”促进高质量充分就业的实施意见》（枣政办发〔2023〕8号）。

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，大力培养、吸引、用好更多高素质劳动者，努力促进高质量充分就业，为全市经济高质量发展提供人力资源支撑，推动实现高质量发展和高水平就业双赢。

主要任务目标

到2025年，全市就业创业环境更加优化，每年城镇新增就业3.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，每年开展职业技能培训2.5万人，新增高技能人才不少于1万人、总量达到7万人，“十四五”期间全市新增来枣留枣大学生7万人，就业困难人员就业援助率达到100%，零就业家庭动态清零。

重点抓好四方面的工作

1.突出经济发展就业导向，扩大就业容量

注重经济政策与就业政策衔接。加强就业政策与财政、金融、投资、消费、产业等政策协同联动，保持经济增长与就业扩大良性互动。

发展现代化产业体系带动就业。着力培育壮大“6＋3”现代产业体系，实施先进制造业培育行动、锂电产业集聚行动，创造更多高质量就业机会，打造一批新就业增长点。

培育壮大新模式新业态拉动就业。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，催生更多新产业新业态新模式。

促进民营经济高质量发展增加就业。加强对民营企业全生命周期服务，更好发挥民营企业吸纳就业主力军作用。

提高就业综合承载力。健全区域协调发展体制机制，完善“一主、一强、两极、多点”的市域发展格局，增强吸纳就业竞争力。

2.突出重点就业群体，稳定就业基本盘

抓好高校毕业生等青年群体就业。实施高校毕业生启航扬帆计划、基层成长计划、青鸟计划，多举措促进市场化就业。

推进农村劳动力转移和就地就近就业。在推进新型城镇化建设、实施乡村振兴战略中，创造更多适合农村劳动力转移就业的机会。重大投资项目、各类基础设施建设优先吸纳当地农村劳动力就业。

促进退役军人就业创业。推进自主就业退役军人免费职业教育和技能培训。鼓励退役军人就业向基层延伸。支持退役军人创新创业。

统筹做好其他重点群体就业。深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动。健全就业困难人员即时援助、“零就业”家庭动态消零机制。完善残疾人就业服务网络，鼓励支持妇女平等就业和创新创业。

3.持续优化创业环境，推进创业带动就业

进一步优化营商环境。深化“放管服”改革，实施“双全双百”工程，深化“一网通办”“一次办好”，打造一流政务服务环境。

加大创业政策扶持。在税收、用地、融资等方面制定更多支持初创实体的优惠政策，进一步降低创业成本。

完善创业支持体系。构建众创空间、孵化器、加速器、产业园相互接续的创业平台支持体系。培育市场化创业服务机构，实现与公共创业服务优势互补。

强化创业示范引领。实施大学生创业引领计划、留学人员来枣创业启动支持计划，“游子枣回”计划，优化创新创业环境。

4.提高要素保障水平，完善就业服务体系

深入实施“技能强市”行动。扩大职业（技工）教育办学规模，打造乡土特色品牌技能人才与产业协同发展路径。推进新业态新模式从业人员技能培训，高质量打造全国试点。

发挥人力资源市场作用。实施人力资源服务行业促就业行动，推动公共与经营性人力资源服务共同发力、协同发展。

健全就业公共服务体系。实施公共就业服务“快办行动”，打造“就办好”服务品牌。加快“就业环境友好型城市”和“青年发展友好型城市”建设，打造一流就业生态。

强化企业用工保障服务。充分发挥全市保障企业用工工作专班作用，完善“枣工快递”用工服务平台，实行用工专员服务，“一企一策”解决用工问题。

防范化解规模性失业风险。健全就业形势研判机制，完善规模性失业风险应急防控预案，完善广覆盖的失业保障制度，充分发挥保生活、防失业、促就业功能作用。

增强劳动者就业获得感。健全多层次社会保障和医疗保障体系，实施职业健康保护行动，统筹解决好各类就业群体的子女教育、住房保障、卫生医疗、文化生活等问题，促进劳动者稳定就业、安居乐业。

解读部门、解读人及咨询电话：

政策解读机关：枣庄市人力资源和社会保障局

政策咨询联系人：高会干

政策咨询电话：3341282