关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

    为深入贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，根据中央、省委、市委部署，结合我局实际，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，制定如下实施方案。
    一、总体要求
    开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话精神引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，永葆党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力具有重大意义。“两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，有针对性地解决问题，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，把思想政治建设抓在日常、严在经常。
    开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉规范言行，进一步坚定理想信念、提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，夯实党在思想上政治上行动上团结统一的基础，为推动全市文化事业大发展大繁荣提供坚强组织保证。
    开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决“五个方面问题”:一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，忽视政治理论学习，世界观、人生观、价值观偏离正确方向，精神空虚，推崇西方价值观，热衷于组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，不信真理信金钱等。二是着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议党的言论听之任之，甚至妄议党的路线方针政策，荣誉感、归属感、身份认同感缺失，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加组织生活，不按时不足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按组织原则办事，不起作用、不像党员等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是群众观念不强，服务意识差，为民服务不上心、不主动、不愿做，利己主义严重，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、优亲厚友、虚报冒领、损害群众利益。四是着力解决一些党员精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，进取心不强，缺乏精气神，不起先锋模范作用，不作为、慢作为、不善为，工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是律己不严、知行脱节，做事不诚信、做人不忠厚、言行不检点，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。同时，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动作风建设不断加强。
    县级党员领导干部还要有针对性地解决以下问题：在理想信念方面，主要是在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等；在政治纪律、政治规矩方面，主要是搞自由主义，不认真贯彻落实中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示报告,顶风违纪搞“四风”等；在树立落实新发展理念方面，主要是对经济发展新常态认识不到位、不深刻，不适应、不适合甚至违背新发展理念；在担当作为方面，主要是在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，对文化发展被动应付、无所作为，得过且过，庸政懒政等；在落实全面从严治党责任方面，主要是管党治党不力，党建意识淡薄，党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来，把正风反腐与经济发展对立起来等。
    开展“两学一做”学习教育，要全面贯彻中央、省委、市委部署要求，重点做到“七个坚持”，即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑，明确基本标准，树立行为规范，统一思想行动；坚持学用结合、以学促做，以知促行、知行合一；坚持问题导向，注重实际效果，从一开始就改起来、做起来，边学边做，边做边改；坚持领导带头，以上率下，局县级领导干部、局机关要学在先做在前，上行下效、整体联动；坚持从实际出发，分类指导，针对局各党支部实际，把学习教育任务具体化、精准化、差异化；坚持健全制度，推动长效，全面落实“1+5”党建制度体系，探索建立党内生活制度化、规范化的有效措施，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化；坚持融入中心、服务大局，围绕贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委“一个定位、三个提升”工作要求、市委“五个着力”部署安排，实现“十三五”奋斗目标凝心聚力，汇集强大正能量。
    二、学习教育内容
    1、学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，全面理解党的纲领，牢记党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、王敏和我市王刚、彭庆国等违纪违法案件的深刻教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。
    县级党员领导干部要系统学习领悟党章，全面把握基本内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
    2、学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
    县级党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，强化正风肃纪，坚持反腐倡廉等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦等。同时，要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
    要深入学习习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，深刻领会习近平总书记对山东发展定位、发展方式、发展途径、发展重点和党的建设的新要求，把习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神作为长远发展、科学发展、根本发展的重要遵循和指导方针，围绕“走在前列”自觉提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，找出差距不足，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施。同时，各支部要结合实际，认真学习习近平总书记对文化领域的重要讲话和指示精神，融会贯通，指导实践。
    3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做“四讲四有”合格党员，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。（1）坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。（3）强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，发挥先锋模范作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。（4）积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线；崇德向善、注重自律、从严治家，用模范行为影响和带动群众，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位做好工作，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
    县级党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。做到四个带头：一是带头坚定理想信念；二是带头严守政治纪律和政治规矩；三是带头攻坚克难、敢于担当；四是带头落实全面从严治党责任。
    三、主要措施
    1、开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，明确自学要求，引导党员搞好自学。要按照“三会一课”制度要求，认真落实“28日党员活动日”制度，以党支部或党小组为单位，每月至少组织一次集中学习。党支部每季度至少召开一次全体党员会议，开展专题讨论。党员要重点围绕“强化四种意识，坚定理想信念”、“尊崇党章、遵守党规党纪，做合格党员”、“践行党的宗旨，发挥先锋模范作用”开展专题讨论。党支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。党员领导干部还要围绕做党和人民需要的好干部开展专题讨论。各支部要结合实际，将个人自学与集中学习有机结合，利用互联网、微党课、微视频、微信易信、远程教育平台等开展在线学习，丰富学习形式，提高学习质量和效果。
    2、创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，带头到分管领域或联系点讲党课。局党委将邀请党校教师或讲师团成员讲党课。要鼓励和指导支部书记、普通党员联系实际讲党课。同时，适时组织到台儿庄大战纪念馆、八路军抱犊崮抗日纪念园等教育基地接受现场教育，增强党课教育的吸引力和感染力。
    3、召开专题组织生活会。年底前，各党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要联系思想、工作和生活实际，撰写简要发言提纲，深入进行党性分析，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会前，要广泛征求党员群众意见，认真开展谈心谈话。会上，党支部书记首先代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评；支部班子成员逐人发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，形成问题清单，明确整改措施和完成时限，认真抓好整改落实；支部班子整改落实情况及时向党员群众公示。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。局党委将派员全程参加各支部专题组织生活会，进行具体指导。
    4、开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，以各支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。党员之间相互提出批评意见，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。开展民主测评，窗口单位基层党组织，可邀请部分群众代表、服务对象参加。党支部综合民主评议和党员日常表现情况，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。评议等次要报局党委备案，对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。
    5、立足岗位作贡献当先锋。要围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”，结合各单位实际，提出发挥党员作用的具体要求。在窗口单位，重点落实党员挂牌上岗、党员示范窗口等制度，引导党员亮明身份、转变作风，提高服务效能。在机关事业单位，组织开展“抓两学、转作风、强服务、提质效”主题实践活动，重点落实党员履行岗位目标责任、到社区报到、直接联系服务群众等制度，引导党员主动融入中心、服务大局，模范履职尽责，认真解决群众诉求，密切党群干群关系。局党委将结合庆祝建党95周年，评选表彰优秀共产党员，弘扬正气，激励先进。
    6、建设过硬支部。以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，重点培育我局的基层党建示范点，推动各支部创先争优；积极推进第一书记抓党建促脱贫，发挥好第一书记在学习教育中的示范、引领和带动作用。认真开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。深入推进基层服务型党组织建设，各支部要积极打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，使每个党支部都能发挥坚强的战斗堡垒作用。
    7、领导机关和领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。局党委召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。党委中心组定期组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
    四、组织领导
    “两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系进行。全局“两学一做”学习教育在局党委领导下，由局机关党委牵头组织实施，局人事科、局办公室配合做好相关工作。
    1、层层落实责任。开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，党委书记履行第一责任人职责，领导班子成员履行“一岗双责”，抓好联系单位学习教育。局党委将对各党支部进行全覆盖、全过程现场指导，帮助党支部制定具体学习教育计划，派员参加指导。切实做到管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育，推动业务工作与学习教育有机结合，上下联动整改问题，放大学习教育效果。
    2、强化工作督导。局党委将采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育的督导，了解学习教育情况，发现解决问题。要把“两学一做”学习教育纳入今年各支部书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容，对思想不重视、工作不得力的批评教育并限期整改，对搞形式走过场的责令补课。
    3、加强宣传引导。通过在网站开设专栏、制作宣传牌和宣传条幅、编发简报等多种形式，宣传上级学习教育部署要求，总结经验做法，各支部也要及时上报学习教育工作信息。各支部要认真学习李培斌、毛丰美等先进典型，集中收看《力量》、《基石是这样铸就的》和我市制作的《足迹》、《第一书记在枣庄》等专题片，用身边事教育身边人；以各级通报的党员干部违纪违法案件为反面教材，加强警示教育。各支部要注重运用多种媒体，加强舆论引导，在全局上下营造浓厚氛围。