市政府新闻办举行枣庄市聚焦群众期盼 增进民生福祉新闻发布会

　　增进民生福祉，是党委政府各项工作的出发点和落脚点。面对发展新形势和群众新需要，市委市政府今年将提升民生福祉工程作为“六大提升工程”重要组成部分，持续加大投入，创新工作举措，成立工作专班，实行顶格协调、顶格推进，坚决兑现民生承诺。特别是今年以来，我们克服新冠疫情深刻影响，千方百计筹集资金、优化支出结构，确保民生投入只增不减、确保各项民生政策落实落地、确保民生改善取得新成效。上半年，全市民生支出实现124.7亿元，同比增长22.9%，高于一般公共预算支出增幅6.2个百分点；民生支出占一般公共预算支出比重为76.7%，较上年同期提高3.9个百分点。

　　聚焦解决群众急难愁盼问题，谋划实施重点群体保障提升、落实就业优先政策、促进教育均衡发展、提升群众就医服务水平、改善城镇生活品质、提升农村人居环境、丰富群众文体生活、持续优化政务服务等“八项提升行动”，将民生福祉提升工程细化、实化、具体化为38类、71项重点任务，逐一明确责任部门、具体措施和完成时限，实行台账管理、跟踪督办，切实把好事办好、好事办快、好事办实，不断提高群众的满意度、获得感、幸福感。截至目前，全市71项民生福祉重点工作任务中，已有26项完成全年任务目标，其余45项正在按照时间节点稳步推进。

　　一、持续完善社会保障服务体系。一是精准落实就业政策。截至目前，全市已开展职业技能培训1.75万人次，实现城乡公益性岗位上岗1.54万人。实施开展“创业枣庄·乐业鲁南”系列活动，新增城镇就业2.01万人。已发放创业担保贷款5亿元，带动就业3775人。二是修补社会保障短板。将自主就业退役士兵一次性经济补助标准由每服役1年补助4500元上调至5000元。全市290家基层快递网点优先参加工伤保险，覆盖率达100%。三是加强妇女儿童群体关爱。已为1.37万名适龄妇女免费进行“两癌”检查，为1.33万名低收入适龄妇女购买“两癌”保险。争取各类资金40万元，建设10所留守儿童成长站，目前已全部完成选址。

　　二、持续强化特殊群体兜底帮扶。一是提高救助标准。2022年城乡低保对象、特困人员等9类困难群体救助标准已在2021年基础上提高10%以上。二是加大残疾群体救助力度。建成如康家园残疾人之家21处，为1411户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造；向808名残疾儿童和疑似残疾儿童提供康复救助服务。三是优化养老服务供给。完成改造敬老院3处，新增护理型床位500张。开展老年友善医疗机构创建活动，安宁疗护服务试点机构增至26家，上半年发放高龄津贴约2000万元，拨付老年人优待补贴资金278万元。

　　三、持续提升公共基本服务能力。一是提高普惠教育水平。新开工中小学（幼儿园）33所，已完工6所。提升学生上下学交通服务能力，新增校车9辆，制定公交线路46条，周末班车79辆。累计资助家庭经济困难学生6.6万人次，发放各类资助资金、减免费用3502万元。二是提高医疗服务质量。持续提升村卫生室设备配置水平，目前全市1496所村卫生室完成智慧随访设备配备，1211所村卫生室完成康复理疗设备配备。拓展“互联网+医疗健康”便民惠民服务，全市共设置互联网医院4家，7家医疗机构开通“互联网+护理服务”，8家三级公立医院均实现检验结果线上查询。三是扩大文化惠民覆盖面。启动枣庄市第七届群众文化艺术节、枣庄市第六届文化和旅游惠民消费季等活动，发放文旅惠民消费券113万元，用券60.94万元，直接带动消费259.12万元，间接带动消费3000余万元。组织4.9万名群众参加“云走齐鲁线上万人健步走”活动，为农村（社区）群众免费送戏598场，送电影3619场。

　　四、持续改善城乡群众人居环境。一是改善群众居住条件。185个待改造城镇老旧小区已全部开工，基本建成棚改安置房6089套；发放住房租赁补贴915户，完成年度任务目标的152.7%。新增农村清洁取暖11.2万户，完成农村危房改造238户、供水管网升级改造159个村。二是加强城区基础设施建设。已完成新建改造“口袋公园”61个、公园游园12处、城区生态街巷67条。向社会错时免费开放机关事业单位停车位6235个，新建停车位3528个。三是建设提升管网、路网、公交网。新增城市集中供热194.8万平方米，完成新建改造供水管网56.1公里、燃气管道66.87公里；启动新建改造城区道路39条。完成路网延伸通达工程8.78公里，路网改造提升工程129.11公里。BRT税郭东延工程正在进行站台框架施工；B4线东延工程正在进行站台框架施工；T2线改线工程建设任务已全部完成，正在进行智能设备调试。

　　五、持续优化政务服务综合水平。一是上线运行“政务服务地图”。编制运行政务服务地图，实现2500个办事机构信息实时查询、动态调整；持续提升依申请政务服务事项可全程网办比率，目前市、区两级全程网办率分别为97.9%和98.7%。二是深化“无证明城市”建设。已梳理首批无证明事项清单1220余项，实现333类高频证照直接共享，155类在线核验，107类直接查询，92类证照（证明）手机亮证。三是深入推进平安建设。全市新建改建便民警务站37个，3A级以上的旅游景区建成微型消防站16处。部署开展“雷霆打击·利剑护航”和社会治安大清查大整治“净风”专项行动，全面加强社会治安防控，严打突出违法犯罪；每天出动1200余名巡逻警力，重点围绕夜市、烧烤摊、夜面店等人员聚集部位加大夜巡力度和密度，提升见警率、管事率和震慑力，营造安全稳定治安环境，不断增强群众安全感。

　　六、持续完善各项工作推进机制。一是完善组织协调机制。市民生福祉提升工程专班办公室内设综合协调、督查推进、信息宣传3个工作组，负责统筹协调和指导推进。围绕全市民生福祉发展大局，督促指导各成员单位结合职能，细化具体配套政策措施，共同落实各项政策。二是完善群众诉求办理机制。持续提升12345政务服务热线办理质效，常态化落实政府领导和部门主要负责人定期接听热线电话制度，收集群众在就医、社保、教育、养老、住房等领域反映的困难和问题，及时反馈给责任部门，明确整改时限，抓好跟踪督办，形成“扎口受理、闭环办理”工作机制。三是完善调度督导机制。对重大民生事项，健全完善定期调度、随机检查和专项督办等制度，实行月调度、季通报、年考核,确保抓实干成、落地见效。组织民生建设单位和主管部门有针对性地拟定督查方案，精准开展督查，全力推动民生事项落实。四是完善投入保障机制。制定民生福祉提升工程工作要点过程中，充分考虑我市实际，反复征求财政部门意见，统筹把握财力和群众需要，确保通过积极作为，当年能够完成。切实履行政府保障和改善民生的主体责任，吸引更多社会资金投入民生建设，为民生改善创新提供有力保障。

　　孙中礼：今年以来，我市坚定落实中央、省出台的税收减免政策，包括加大设备器具税前扣除力度，延长阶段性税费缓缴政策，扩大“六税两费”减免范围，实施增值税留抵退税、小微企业所得税优惠政策、减征城镇土地使用税等，预计影响地方财政收入18亿元。

　　财政部门正积极采取有效措施应对当前紧平衡的状态，支持经济社会高质量发展。一是全力落实退税减税降费政策。今年的减税降费政策重头戏是增值税留抵退税政策，直接为市场主体提供现金流，对企业扩大投资、更新设备、加大技改和研发投入是重大利好，将有力提振市场主体信心。财政部门加强与税务部门、人民银行的配合，在做好政策解读宣传的基础上，科学调拨资金，确保退税政策及时落实到市场主体。截至6月底，全市办理增值税留抵退税24.6亿元，其中我市承担10.94亿元。二是加大对上争取力度。本轮减税降费政策，中央安排1.2万亿元一次性转移支付，用于支持地方落实留抵退税和其他减税降费政策。我市共争取18.87亿元，占全省规模的2.4%，上述资金全部下达到各区（市）。另外，在区域性转移支付资金的争取上，今年成效比较突出，如资源枯竭城市转移支付争取5.17亿元，为近年来最大规模，较上年增加1.5亿元。三是守牢基层“三保”底线。突出财政的公共属性，优先保障基础性、普惠性、兜底性的支出，特别是把基层“三保”放在财政支出的优先位置。今年各级继续树牢“过紧日子”思想，从严从紧加强财政支出管理，压减非急需非刚性支出。同时加大存量资源资产的盘活力度，用好绩效管理等方式，新增财力重点向民生领域倾斜，保证民生支出只增不减、占比稳定。四是切实加快财政支出进度。实行常态化的财政支出通报制度，督促各区（市）加快财政支出进度。加快新增债券发行和使用进度，截至6月底，省财政下达我市的89.84亿元的新增专项债券额度全部发行完毕，已支出57.2亿元，支出进度为63.7%，下一步我们将落实好加快债券支出进度的激励和约束机制，切实用好债券资金。完善财政资金直达机制，将所有民生资金纳入直达资金范围，推动直达资金及时直达基层、直接惠企利民。上半年全市直达资金规模73.94亿元，已支出44.23亿元，支出进度为59.8%。

　　孟文：民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作。今年以来，市民政局聚焦群众期盼，围绕群众需求，紧抓快干、提速增效，推动各项民生基本保障措施落实落地。

　　一是以提高困难群体救助标准为着力点，持续提升兜底保障能力。提高了9类困难群体救助保障标准。截至6月底，共发放城乡低保、城乡特困救助资金3.32亿元。改革临时救助制度，对急难型临时救助严格落实24小时先行救助制度，并取消户籍地、居住地限制，由急难发生地直接实施临时救助。今年以来，发放临时救助资金361.55万元，救助1226人次。创新构建“枣发现”“枣响应”“枣服务”的“枣救助”社会救助工作格局，设计“枣救助”应用小程序，汇总市社会救助工作领导小组相关成员单位专项救助政策，实现助困、助残、助老、助医、助学、助业、助居、法律援助8类专项社会帮扶政策一码知晓，社会救助申请在线办理。我市申报的枣庄市《创新三“枣（早）”机制   打造“枣救助”工作品牌》、滕州市《“滕爱您”社会救助品牌》，分别荣获2022年度山东省市级优秀社会救助品牌和县级优秀社会救助品牌。在全市范围开展社会帮扶政策“六进一提”宣传活动，进一步提高社会救助的及时性、精准度和人民群众对社会帮扶政策的知晓率。探索建立“政府+社会”“物质+服务”的新型温情救助机制，通过政府购买服务方式为9236名分散供养特困人员提供探视访问、照料服务、心理疏导、精神慰藉等专业服务。

　　二是以拓展提升养老服务质效为着力点，持续扩大养老服务有效供给。加速推进枣庄市夕阳红养老服务中心二期、滕州光大美铭康养温泉小镇、峄城区特困人员供养中心等重点项目建设。培育山东银光福源养老康复中心、枣庄亲和源养老服务中心等一批具有代表性的特色康养产业项目，连续3年获评“山东康养服务十佳品牌”。指导薛城区完成10处助老食堂选址、签约、启用。发放养老机构建设、运营资金1277万元，为23612名经济困难老年人发放补贴1212万元。

　　三是以协同高效服务为着力点，持续优化专项社会事务管理服务。落实惠民殡葬政策，上半年共为12214名逝者免除基本殡葬服务费用1343万元。指导各区（市）加快新建公益性安葬（放）设施选址规划和建设，已新建公益性安葬（放）设施10处。开展残疾人“两项补贴”和事实无人扶养儿童基本生活补贴“静默认证”，让数据跑路代替群众跑腿。积极开展慈善救助活动，支出慈善资金118.7万元，对20个罹患重大疾病的困难家庭、100名在校就读的困难家庭学生、18名事实无人抚养儿童分别给予一定的资金帮助，缓解他们学习和生活上的困难，不断增强困难群众的获得感幸福感。