峄城文旅以“法治＋文旅”规范文旅市场秩序

今年以来，针对景区游客量剧增、管理服务水平未能及时有效提升等情况，峄城区文化和旅游局强化监管职能，积极探索“法治＋文旅”融合发展新模式，以普法依法治理工作为抓手，将治理旅游市场与推动文明旅游相结合，游客合法权益得到保障、出行综合体验得到提升、旅游市场秩序得到根本性好转。

（一）加强宣传教育，以法治文化丰富文旅内涵。认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定印发《峄城区“谁执法谁普法”“一月一主题”法治宣传活动方案》，采用多元化形式开展法治教育宣传工作，通过策划法治讲座、数字化宣传资料推送、创意法治文化墙等，向旅游景区商户传递相关法律法规与政策导向，激发其依法经营、诚信服务的内生动力。聚焦文旅赋能优势，将法律服务融入各类文旅活动之中，全面增强法治宣传的辐射面和渗透力，线下不定期进景区，通过发放宣传单、悬挂宣传标语，现场解答咨询等方式开展法治宣讲实践活动，线上依托“文旅峄城”等微信公众号平台，大力宣传旅游相关法律法规，让法治宣传润物无声，增强宣传效果。今年以来，开展普法宣传活动10余次，发放普法宣传资料2400余份。深度挖掘人文历史资源，通过寻找法治与文旅契合点，将法治文化融入景区景点建设之中，全力打造“沉浸式普法”宣传阵地，广泛加强涉旅法规宣传和法律服务，讲解文明旅游、消费者权益保护等相关法律知识，让游客在休闲娱乐的同时，潜移默化地接受法治熏陶。

（二）优化制度建设，以法治保障促进秩序提升。加强市场法治化营商环境建设，指导景区管理方修订完善一系列管理制度，明确商户的经营边界、价格透明度及服务标准，引导经营单位守法经营、诚信经营、文明服务。依托“12345”、“枣解决·枣满意”等诉求办理平台，畅通投诉举报渠道，强化投诉举报受理处置责任，细化工作措施，提升景区诉求处理情况的精细化和快捷度，做到对涉旅纠纷及时响应、快速受理，确保每一条投诉都能得到公正处理，今年以来，我区文旅方面诉求办理达到100％满意率。建立常态化联合执法机制，联合公安、市场监管、交通运输等职能部门开展文化旅游市场日常巡查和‘不合理低价游’专项整治、旅游市场秩序集中整治等专项行动。今年以来，累计出动检查人员639人次，检查文旅经营场所222家次，行政处罚3家，有力打击了旅游市场各类违法违规行为，维护了旅游市场整体平稳有序。

（三）开展专题培训，以法制教育升级保障机制。围绕旅游领域重点多发问题，区文旅局结合入企执法宣传、行业专委会议、双月教育警示、专题培训等契机，对文旅行业从业者开展“以案释法”专题培训，通过实际案例警醒企业规范从业行为，加强对文旅领域法律法规的梳理与更新。引入商户法治信用体系，对合规经营行为进行正向激励，对违规行为则实施公开警示，提升商户法治遵从度，营造风清气正的营商环境。加大对执法人员的培训力度，通过定期对执法人员进行普法考试、开展执法业务培训等方式，增强执法人员依法行政意识，提升执法人员整体能力与素质，确保执法公正、高效，为推动旅游业高质量发展提供有力保障。

（四）强化监管效能，以依法治理维护游客权益。大力推进“互联网＋监管”、“双随机、一公开”监管工作，在“互联网＋监管”平台系统中，及时认领监管事项，梳理检查实施清单，并将行政检查和行政处罚等监管行为信息录入系统，进一步规范行政执法行为。深入探索“包容审慎”监管方式，推行宣传引导、行政约谈、行政告诫等柔性监管方式，积极采取说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式，推进行政执法方式多样化。创新性地设立了“全民监督员”制度，鼓励公众参与监督，通过举报奖励机制激发社会正能量，共同织就一张严密的游客权益保护网，进一步强化事前事中事后监管，做到“对违法者依法严惩，对守法者无事不扰”，实现旅游企业、从业人员与消费者三方共赢，以实效推动我区旅游市场发展更加繁荣、安全、有序。