关于《枣庄市大运河文化遗产保护条例》

的情况说明

现就《枣庄市大运河文化遗产保护条例》（以下简称《条例》）的主要内容作如下说明：

《条例》共五十一条，设总则、规划与保护、传承与利用、保障与管理、法律责任、附则六章。

一、关于管理体制机制。《条例》第二条第三款规定了本市行政区域内大运河文化遗产的保护、传承、利用和管理等活动范围和保护原则。据此，《条例》第四条明确：“市、区（市）人民政府应当加强对大运河文化遗产保护、传承和利用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划。”“相关镇人民政府、街道办事处应当依法做好本辖区内大运河文化遗产保护、传承和利用工作。”同时，第五条对市、区大运河文化保护传承利用议事协调机构的职责作了规定。

二、关于规划和名录。为充分发挥规划的引领规范作用，《条例》第九条、第十一条分别规定由市文化和旅游（文物）部门组织编制大运河文化遗产保护规划、由市人民政府编制大运河文化保护传承利用实施方案。《条例》第十条、第十二条至第十七条明确了大运河文化遗产内容、名录和档案、预先保护、标识和界桩、建设工程和危害禁止等。

三、关于大运河文化遗产保护。为加强对大运河文化遗产保护，《条例》第十八条至第二十四条围绕工程建设限制、河道水系管护、生态环境治理、历史风貌保护等，对各部门作出完善大运河文化遗产保护的具体要求。第二十五条规定大运河文化保护传承利用的重点是大运河文化遗产，市、区（市）人民政府及有关部门应当深入挖掘和弘扬大运河承载的文化价值和精神内涵，提升展示利用水平，增强传承活力，推动大运河文化遗产创造性转化和创新性发展。

四、关于文旅融合发展。为了有力推动大运河文化的传承利用，《条例》第二十七条至第三十六条对大运河景点景区建设、旅游促进、产业发展等方面作出规定。一是推进大运河代表性景点景区建设。推进大运河国家文化公园建设，对列入保护名录的古镇、古村、古街、历史地段等进行保护修缮。二是拓展大运河文化遗产的展示宣传场景。利用大运河沿线历史遗留的老作坊、旧厂房等工业设施打造具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的大运河工业旅游项目。三是构建综合展示体系，拓展大运河产业发展。完善公共配套服务，配合航运企业，挖掘红色资源，同时结合乡村历史价值，发展大运河沿线多方面产业发展。《条例》第二四十条至第四十二条规定拓展大运河非物质文化遗产传承途径，推动大运河相关非物质文化遗产代表性项目实现创造性转化、创新性发展。

五、关于宣传、研究和传播。一是加强宣传。《条例》第二十六条款规定，市、区人民政府及其有关部门应当通过节庆、会展等形式，依托大运河沿线的博物馆、图书馆、文化馆（站）等，开展大运河文化的展示和宣传。二是鼓励大运河文化元素、符号应用。第三十六条、第三十七条鼓励发展大运河文化密切相关的文化产业，或将具有大运河文化特色的经典性元素、标志性符号合理应用于公共建筑、公共场所、交通设施等的设计、装饰或者命名。三是促进大运河文化研究传播。第三十八条鼓励高等学校及相关研究机构开展与大运河密切相关的历史、艺术、科学、文化和社会研究，第三十九条规定组织开展以大运河文化为主题的戏曲、文学、影视、书法、美术等领域的文艺精品创作、展演展播活动，弘扬传播大运河文化。

六、关于法律责任。为了推动大运河文化保护传承利用工作切实有效推进，一是依法规定公益诉讼。《条例》第四十七条对破坏大运河文化遗产、违反国家规定污染大运河生态环境等损害国家利益或者社会公共利益的行为，规定可以依法提起公益诉讼。二是设定行政处罚。《条例》第四十九条对大运河文化遗产保护标识、界桩以及大运河国家文化公园标识的破坏行为设定了行政处罚。三是明确责任追究。《条例》第五十对大运河文化遗产保护、传承和利用的工作人员在工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形规定可以依法追究责任。

以上说明，连同《条例》，请一并予以审议。